Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, по сообщению газеты «Ведомости», приравняло коммерческих CDN-провайдеров к компаниям, предоставляющим услуги хостинга. Таким образом, на сетях CDN должны устанавливаться технические средства для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).
О новой инициативе рассказали директор по развитию инфраструктуры «Яндекса» и генеральный директор CDNvideo. Минцифры направило разъяснения в отношении статуса CDN в ответ на запрос «ВымпелКома» (бренд «билайн»). В ведомстве сообщили, что в соответствии с 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под провайдером хостинга понимается лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения сведений в информационной системе с постоянным подключением к интернету.
«При предоставлении услуги доставки контента (CDN) владельцем сервиса предоставляются вычислительные мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети интернет, в связи с чем указанные в письме лица [CDN-провайдеры] являются провайдерами хостинга», — говорится в ответе Минцифры.
Вместе с тем подчёркивается, что «письмо носит информационно-разъяснительный характер» и «не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом». Как говорят участники рынка, из разъяснения Минцифры следует, что CDN-провайдеру необходимо направить заявку в Роскомнадзор, а затем совместно с местным органом ФСБ согласовать план установки оборудования СОРМ. По оценкам генерального директора RUVDS, для крупнейших игроков рынка с доходами 200–500 млн руб. разовые вложения в СОРМ могут превысить 10 млн руб.
Представитель «Яндекса» указывает на то, что, в соответствии с нормами Минцифры, требования законодательства по установке СОРМ должны соблюдать только те операторы, для которых CDN является бизнесом, то есть, они предоставляют свои вычислительные мощности для других клиентов. Вместе с тем компании, которые развивают CDN в собственных интересах, под правила по внедрению СОРМ не подпадают.
